坚持守牢安全底线  保障粮食和重要农产品供给

九三学社山东省委会：

坚持守牢安全底线  保障粮食和重要农产品供给

　　为坚定扛牢农业大省责任，保障国家粮食安全贡献山东力量，建议：

　　加强耕地保护，提升耕地质量。实施耕地保护与质量提升行动，鼓励有条件的地方增施有机肥，全面推行测土配方施肥，持续推进盐碱地综合利用，有序推进退化耕地治理。

　　加强高标准农田建设，提升基础设施。持续加大高标准农田建设新建和提升改造力度，加快农田“宜机化”、水肥一体化改造，加强水源保障工程建设、大中型灌区续建配套和“五小水利”建设。

　　多头并进，提升粮食产能。优化农田基础设施、地力提升、土壤治理、良种选育、技术集成、农机装备，提升单产，持续品种选育创新和关键技术集成，实现“藏粮于技”。

　　增产和减损两端发力，推进节粮减损。坚持开源与节流并重、增产与减损并行，推进粮食全链条节约减损。实施“粮芯计划”，开展“绿色饭店”创建，培育厨余垃圾资源化利用企业。

　　大力发展现代设施农业。加快老旧设施改造和提档升级，坚持微改造、精提升，推动设施农业全链条发展，支持培育一批专业化的社会化服务组织，健全联农带农益农机制。

　　加强农资和粮食及重要农产品应急保供体系建设。严格整治种子、农药、化肥等领域行业乱象，强化农产品产地市场应急保供功能，提高紧急调运能力，加强应急预案管理，分区域建立应急保供市场名录。

陈能豪常委：

增强农业生产能力  守牢粮食安全底线

　　要端牢端稳中国人的饭碗，守好粮食安全底线，首当其冲要提高农业生产能力。建议：

　　保护耕地，守好粮食安全的根基。守牢山东省11288万亩耕地红线，杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。深入推进高标准农田建设，持续推进技术攻关，对盐碱地等耕地后备资源进行开发利用。

　　研发良种，守好粮食增产的关键。完善种子产业发展规划，建立类似粮食育种基地的本土品种保护区。建设种业领域创新平台，开展种源“卡脖子”技术攻关，着重培育具有自主知识产权的优良品种。

　　科技赋能，大力提升粮食产能。强化现代农业基础支撑，提升农机装备研发应用水平。推动大数据、物联网、云计算等现代信息技术与农业产业体系、生产体系、经营体系、管理体系深度融合。做好面向千家万户的农业科技成果推广应用，实现耕种的可视化表达和智慧化管理。

　　防灾减灾，保障粮食安全。防灾减灾，就是增产增收。压紧压实地方各级党委和政府防灾减灾的主体责任，强化农业农村、水利、应急管理、气象灾害监测预警体系建设。加强农业防灾减灾应急服务队伍能力建设，提高广大农户防灾减灾意识。确保惠农政策和农业保险落地见效，激励农民科学防灾减灾。

坚持科技自立自强  提升农业科技支撑力

高中强委员：

提升科技支撑力  推动现代农业发展

　　加大“底盘”技术研发，开展农业传感器、基因编制、数学模型等“底盘”技术联合攻关，加强5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与现代农业的交叉融合。

　　加强优异种质创制。针对地方特色品种不断消失，种质资源流失严重，现有种质资源少且利用率低等问题，开展地方种质资源的搜集，加大国内资源引进、鉴定，加强国外种质有效引进。

　　注重高端人才引进。出台“招贤纳士”优惠政策，从国内外挖掘高端优秀农业科技人才，鼓励团队整体引进入驻，为团队建设提供资金、项目、平台、政策等全方位支持，着力解决农业科技创新高端人才不足难题。

　　强化科技推广队伍建设，进一步完善“一主多元”农技推广模式，大力实施基层农技推广补助项目，组织实施农业重大技术协同推广计划，稳定壮大科技特派员队伍，解决科技成果推广“最后一公里”的问题。

　　完善科研人员评价体系，出台《山东省农业科研人员评价办法》，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”传统“四唯”评价科研人员的观念和方法，健全完善农业科研人员评价体系，由市场、用户、产业等来综合评价，特别是注重科技成果转化落地。

于永信委员：

做强“种业芯片”  建设“海上粮仓”

　　强化顶层设计，高质量建设水产种业繁育基地。重点打造中国北方水产种质资源保护基地、国家级水产原良种繁育基地、水产种业科创中心、全球水产种质引进中转基地，建成一批集标准化、规模化、集约化、智能化为一体的优势水产苗种生产和养殖示范基地。

　　强化创新激励，着力水产优良品种和新品种攻关。增加种质资源保有量，建设高水平种业重点实验室、工程技术中心等创新平台；创新水产种业人才引进、管理与使用机制，培养和吸引更多优秀水产种业人才；加大种业知识产权保护。

　　强化政策扶持，培育壮大水产种业龙头企业。支持企业与高校院所联合共建新型研发机构，探索建立一批商业化育种及推广中心，培养发展水产育种高新技术企业；支持优势水产种业企业做精做专、做强做大，培育水产种业龙头企业。

　　强化链条整合，打造水产种业创新创业共同体，集中力量整合布局一批过百万吨、过千亿元产值的水产新品种，引领全产业链转型升级。

　　强化行业监管，不断健全水产种业管理体系。建立完善全程可追溯、多部门联合执法机制。严格落实苗种生产许可、疫病防控、质量检测、市场准入等制度，严厉打击无证生产、投喂禁药、滥用添加剂、制售假劣等行为，切实维护好水产种业发展环境。

坚持全环节覆盖  提高农业社会化服务水平

霍媛媛委员：

关键环节  分类施策  提高农业社会化服务水平

　　聚焦农民需求，丰富服务模式。继续强化面向小农户的生产托管服务，让专业人干专业事。注重分类施策、完善服务标准。稳妥推进服务带动型适度规模经营，支持农业经营主体把干不了、干不好、干了不划算的生产环节托管出来。

　　培育服务主体，推动共同发展。提升供销社为农服务能力，探索建设村级供销社，为农村农民提供更加直接便捷的农业社会化服务。培育重点服务主体。开展新型农业经营主体示范创建活动，总结一批社会化服务主体典型案例，发挥示范引领作用。支持村集体参与农业生产社会化服务，引领带动更多小农户进入现代农业发展轨道。

　　整合服务资源，拓宽服务领域。建设区域农业综合服务中心，促进资源集约节约高效利用。加强关键技术研发，不断提升社会化服务的覆盖率和支撑作用。强化数字赋能，提升服务信息化、智能化水平。

　　强化政策集成，促进健康发展。注重系统推进。抓住实施农业社会化服务财政补助项目机遇。加大资金支持。通过贴息、补助、奖励等形式，支持服务主体兴建生产服务设施、发展生产基地、扩大生产规模、技术改造升级等。加强人才培养，以农技人员、农经人员、“土专家”“田秀才”为骨干，指导各类服务主体健康发展。

马卫红委员：

项目引领  示范倍增  全域推进农业社会化服务

　　近年来，聊城市探索出了一条引领小农户与现代农业发展有效衔接的“聊城路径”。

　　项目引领，变“零播散种”为“成方连片”。发挥组织“统”的功能，有效整合土地资源。引导农户集中连片接受服务。发挥资金“扩”的效应，率先实现整市推进。通过组织统筹引领和财政资金引导的双重作用，迅速实现了农业社会化服务整市全域推进。发挥宣传“推”的作用，切实营造浓厚氛围。紧紧抓住“三夏”“三秋”生产关键时节，让农业社会化服务政策家喻户晓、深入人心。

　　构建体系，变“无序管理”为“规范发展”。制定培育新型农业经营主体的若干政策措施，规范建立全市农业生产托管服务组织名录库。根据农户需求，精准推出不同作业套餐，提供农资直供、生产托管、金融保险等10余种菜单式服务。加强标准制定和合同规范，统一制定服务合同、登记表、承诺书等。

　　彰显效益，变“单打独斗”为“全面提升”。经济效益提升，农业生产实现“一降三增”。“一降”即成本降低，“三增”即粮食增产增效、服务主体增收、土地增量增值。社会效益明显，农民种地务工实现“两不误”。生态效益显著，农业发展实现绿色转型。

坚持全产业链升级  增强农业产业发展韧性

杨留星委员：

做大做强山东茶产业

　　促进“三茶”融合发展、做大做强优势特色茶产业，建议：

　　加强科技创新，推进生态茶园建设。开展茶树优异种质资源保护，建设全省茶树种质资源保护点，加大优异茶树种质资源引进筛选，加快选育山东区域特色明显、抗性显著、适制性强的茶树新品种。建设绿色生态茶园，推广生态茶园低成本越冬技术。推广有机肥替代化肥、水肥一体等先进技术和茶园害虫“春虫秋防”等绿色防控技术。

　　提升智能化水平，推进现代生产体系建设。学习借鉴“浙江茶产业大脑”数据平台，逐步构建“从茶园到茶杯”全链条数字化管理服务模式。建设连续化自动化精制加工生产线，提高标准化生产水平。发展茶叶深加工，提高茶叶资源综合利用率。大力推广协议托管、大户承包流转等集约化经营模式。

　　创新消费场景，推进“鲁茶”品牌抱团发展。推广日照绿茶成立臻选联合会，打造“海曲雨青”高端品牌发展模式。以省级“鲁茶”品牌为核心，参加杭州中国国际茶业博览会等国内重要展会和宣传推介活动，办好济南、烟台、日照茶博会等活动。通过网络营销、直播带货、社区商圈等新渠道，打造茶叶新消费场景。

　　挖掘文化内涵，推进茶产业融合发展。充分挖掘“灵岩佛家茶文化”等独特的齐鲁茶文化，办好日照绿茶节等茶事活动。依托泰山、崂山等具有天然资源优势的茶叶产区，做好“茶产业+文化+旅游+康养+民俗”等文章，推进茶园景区化、茶产品旅游商品化、茶文化旅游品牌化。

杜玉杰委员：

推动产业链条升级  增强农业发展韧性

　　突出产业特色，全力培育壮大链主企业。因地制宜发展乡村特色产业，进一步培育涵盖生产、加工、流通等一体的产业集群。选育农业产业链主龙头企业，构建农业产业化联合体，促进主体联合、要素聚合，强化链主龙头企业辐射带动作用，实现多方共赢。

　　促进产业融合，着力延伸补齐产业链条。推动产业链条持续向上下游的研发、生产、销售、服务等领域延伸，促进一二三产在融合发展中不断升级和增值。抢跑预制菜等加工业新赛道，建立标准化原料生产基地、优质预制菜企业库。建设现代化农产品冷链仓储物流体系，健全物流配送网络，促进产销有效衔接。

　　抢抓产业“风口”，大力发展新产业新业态。推动农业与旅游、教育、康养等产业融合发展。加速发展农村电子商务，积极发展智慧农业、定制农业等新业态。围绕农业全产业链上中下游关键环节，加快研发核心技术与产品，推进智慧化、数字化信息技术向农业各领域渗透和应用。

　　完善产业标准，强力打造山东农业品牌。加强顶层设计，以产品为主线、全程质量控制为核心，构建现代农业全产业链标准体系。结合产业特色和地方优势，挖掘农产品原产地价值，着力培育农业区域公用品牌，提升我省农产品社会知名度和附加值。

坚持资源利用集约高效  推进农业生态绿色可持续发展

民盟山东省委会：

大力发展农牧融合  科学谋划循环农业

　　加强保障支持农牧融合发展的顶层设计。放宽畜牧业用地政策，保障废弃物处理、有机肥加工等环节的土地供应。制定鼓励使用有机肥政策，实行有机肥施用补贴，提升各方积极性。

　　建议国家优化畜禽粪污资源化利用整县制推进项目。我省可申请先行先试，在畜禽养殖密集区建立粪污集中处理中心，实施专业化管理，借鉴农田水利灌溉渠道的模式，开展畜禽肥水一体化建设。

　　引导全社会从解决污染的思维转向资源化利用的思维。建立完善以资源化利用为导向的评价体系，可借鉴日本土地修复的做法，以增施有机肥作为改良土壤的重要途径，对种植者购买有机肥按比例给予一定补贴。

　　多部门合作，科学谋划我省种养布局。将种养业布局与国土利用、功能区划、城乡建设等规划衔接起来，科学编制种养业发展规划。引导畜禽养殖中心逐步向粮经饲主产区等种植效益高、土地承载力大的地区转移。开展我省地区土壤地力和载畜量的研究，建立科学的土壤地力和载畜量数据库，及时向社会公开。

　　加大科技投入，重点攻克减排型饲料日粮配方、粪污处理高端装备制造等技术难题。研制适应我国不同地区、便于有机肥施用的农业机械装备，提高有机肥还田应用使用的便利性、经济性。

庄乾元常委：

加快发展生态循环农业  助推现代农业高质量发展

　　强化顶层设计，构建保障体系，指导农业循环经济发展方向。

　　构建政策保障体系，加快出台“农业循环经济指导意见”等相关政策配套文件。构建资金保障体系，围绕绿色防控、水肥一体等专项，建立财政保障、金融支持和社会资本参与的多元化投入机制，为生态循环农业高质量发展注入金融“活水”。

　　创新发展模式，培树特色典型，有效拓宽农业循环经济发展路径。因地制宜，科学谋划，根据区域特色合理布局，推动农业废弃物“五化”综合利用，形成可复制可推广的典型做法，由有关部门加以汇集、给予肯定并宣传推广。探索“国企＋民企＋合作社”融合模式，搭建合作平台，形成社企共建和共管。结合“百千工程”，把发展生态循环农业作为农村人居环境整治的重要抓手。聚焦产业延链，培育引进一批废弃物高值化利用企业。

　　坚持科技赋能，持续提高农业循环经济发展水平。紧盯生态循环农业发展关键环节，招引高端技术人才，对四雁人才、高素质农民进行专题培训。鼓励共建农业科技创新平台，围绕循环农业关键技术集成与模式创新联合开展攻关。建立一批科企创新联合体，实行“政府+企业+专家”帮扶模式，建设绿色低碳循环农业示范区，转化推广应用新技术、新成果。