中国人民政治协商会议

第十三届山东省委员会第一次会议

关于常务委员会提案工作报告的决议

（2023年1月17日政协第十三届山东省委员会

第一次会议审议通过）

　　中国人民政治协商会议第十三届山东省委员会第一次会议，批准段青英同志代表常务委员会所作的提案工作报告。会议对十二届省政协提案工作所取得的成绩给予充分肯定，要求进一步发挥提案在助力山东高质量发展中的重要作用，积极建言资政，为新时代社会主义现代化强省建设作出新贡献！

中国人民政治协商会议

第十二届山东省委员会

常务委员会提案工作报告

——在政协第十三届山东省委员会第一次会议上

（2023年1月12日）

段青英

各位委员：

　　我代表政协第十二届山东省委员会常务委员会，向大会报告过去五年提案工作，提出今后工作建议，请予审议。

一

　　十二届省政协期间，尤其是五次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中共二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在中共山东省委坚强领导和省政府大力支持下，坚持围绕中心服务大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，坚持质量至上，立足各自领域和专业特长深耕细作，以强烈的政治责任感和饱满的参政议政热情，通过提案建言资政，共提出提案4790件，经审查立案4299件。立案提案中，委员提案3836件，民主党派、人民团体、专门委员会、界别等集体提案463件，分别交由131个单位承办，截至去年底已全部办复。所提问题得到解决和列入计划准备解决的3929件，占91.4%，其中，已经采纳落实的2089件，占48.6%；列入计划逐步落实的1840件，占42.8%。因政策或条件所限暂时难以落实、已作解释说明的370件，占8.6%。

　　聚焦绿色低碳高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、打造对外开放新高地、深化改革、区域协调发展、重大基础设施建设等战略性问题，委员们主动服务和融入全省发展大局，提出高质量提案，为助推省委重大决策部署落实发挥积极作用。关于加快发展数字经济、实施品牌战略、支持民营经济发展等提案，从长远出发，从全局考虑，推动建立了数字经济发展“1+N”政策体系，形成了一批推进品牌发展的创新性成果，促进了支持民营经济发展的各项政策得到有效落实。关于黄河流域生态保护和高质量发展、促进南四湖区域协调发展、完善水利设施提升防涝抗旱能力、乡村全域土地综合整治等提案，承办单位积极采纳合理建议，黄河三角洲、南四湖等重点区域生态修复成效明显，水利设施建设力度加大，防涝抗旱能力有效提升，乡村土地整治更加集约高效，生态环境保护、美丽山东建设开启新征程。

　　聚焦社会主义民主政治建设、加强党的建设、培育和践行社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业等关键性问题，委员们充分发挥优势，通过提案提出了许多有价值的意见建议，在承办单位出台的政策法规、制定的发展规划和具体的工作部署中得到体现。关于深化“一次办好”改革、加强非公企业和农村基层党建、强化乡镇基层干部队伍建设、完善党外干部培育选拔机制等提案，具有很强的针对性和一定的前瞻性，有力推进了政务服务环境持续改善，加大了干部选拔使用力度，营造了干事创业的良好氛围。关于打造优秀传统文化“两创”高地、弘扬沂蒙精神做强红色文化、知识产权强省建设、整合全省运河文旅资源等提案，推动了“两创”先行示范区和传承弘扬高地创建，构建了以弘扬“沂蒙精神”为核心的红色文化传承体系，出台了《山东省知识产权保护和促进条例》，加快了大运河国家文化公园（山东）建设步伐，文化强省建设加快推进，文化更加自信自强。

　　聚焦教育、医疗、就业、脱贫、养老及社会治理等事关群众切身利益的现实性问题，委员们积极建言献策，经过承办单位的认真办理，促进了一些重点难点问题的解决，取得了良好的社会效益。关于推动协调发展实现共同富裕、扩大优质医疗资源供给、加快学前教育改革发展、加强养老服务体系建设等提案，紧贴民生需求，从不同层面反映社会热点问题，为促进共同富裕集成化改革提供了参考，推进了公立医院高质量发展和优质医疗资源下沉，促进了养老托育服务体系健全完善，民生福祉进一步增进，人民生活品质进一步提升。关于加强网络反诈监管与防范体系建设、保障个人信息安全、提升安全生产及应急管理水平等提案，相关部门连续组织开展打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动，广大群众识骗防骗意识不断提升，安全生产监督力度不断增强，有力促进了社会大局和谐稳定。

　　总体来看，这些提案凝结着广大政协委员的智慧和心血，承载着社会各界群众的愿望和诉求，各承办单位高度重视，扎实开展办理协商，委员们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、服务民生的政策措施，有力助推了我省高质量发展。

二

　　五年来，尤其是去年以来，常委会认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，坚持在继承中发展、在发展中创新，不断推动提案工作高质量发展。

　　（一）注重协同推进，提案工作合力有效凝聚。省委、省政府高度重视政协提案工作，省委书记、省长亲自点题和阅批督办重点提案，对办理工作作出指示；将重点提案办理工作纳入省委省政府重点督查事项。省政协党组将提案工作列入重要议事日程，葛慧君主席多次就提案工作作出批示，亲自协办书记省长阅批督办的重点提案；各位副主席深入基层、深入群众，认真听意见、察实情，推动重点提案督办走深走实。有关各方参与提案工作，16市政协积极参加“我为提案工作献良策”活动，共享经验和做法；政协各参加单位主动参与提案调研、协商、评价等工作；各承办单位把做好提案办理工作摆在更加突出位置，主要负责同志亲自参与，定期调度，审核签发办理复文，提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好态势。

　　（二）把牢质量关口，提案工作质效持续提升。引导提案者“注重质量、不比数量”，严格立案标准，加大提案审查力度，提高提案质量。以重点提案督办为抓手，以商促督、以督促办，五年来共督办重点提案48件，深入310个单位，开展督办调研协商活动53次；搭建沟通协商平台，督促承办单位精准办理、深入协商、坦诚答复，提高提案办理质量。突出“什么是好提案，如何写好提案”，强化新任委员培训；编印部门年度工作重点和提案选题建议、举办提案培育征集座谈会等，加强知情明政服务；开设提案提升课，开展承办单位人员培训，提升业务能力；召开全省政协提案工作座谈会、视频会及提案办理情况调度会，加强工作指导；召开重点提案督办见面通气会、新闻发布会，最大限度传播“政”能量，提高提案服务质量。

　　（三）拓展督办方式，提案工作活力不断增强。联合省市县三级政协，邀请全国、省、市、县四级政协委员开展联动协同督办调研；运用“主会场+视频连线”形式召开提案办理协商会；选择部分提案承办单位开展系列“走访”活动；组织提办双方到办理现场调研督办；实行“带案督办”，推动提案督办与调研、视察等工作相结合，共商问题对策，共促建议落实。

　　（四）健全制度机制，提案工作水平全面提高。注重将创新实践上升为制度规范，以修订提案工作条例为根本，在继续施行办理省政协提案的意见、提案办理结果公开等制度的基础上，制定了提高提案质量的意见、重点提案培育遴选与督办办法、提案质量和提案办理质量评价办法、平时提案工作规程4项制度，修订了提案征集、审查、办理协商、公开、评选表彰5个办法，形成了“1+9+2”工作制度体系，提案工作有规可依、有章可循。健全工作机制，完善省委书记省长阅批督办、省政协主席会议成员领办督办重点提案机制；针对新冠疫情，建立“快速通道”机制，第一时间交办疫情防控提案；建立跟踪反馈机制，对提案办理情况开展“回头看”；健全评价表彰机制，实行量化打分，评价结果作为评选表彰重要参考，提升提案工作质效。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，提案工作还存在一些差距和不足：部分提案针对性不强、建议不具体，质量有待提升；提案办理和落实力度有待加大；运用提案发挥凝聚共识和民主监督作用还需加强；提案工作数字化水平仍需提高，提案工作创新力度有待突破等等，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

三

　　今后五年，常委会将深入贯彻落实中共二十大精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，全面践行和发展全过程人民民主，不断推动提案工作迈上新台阶。

　　（一）坚持精准选题，助力中共二十大决策部署落地落实。聚焦中共二十大确定的奋斗目标和作出的战略部署，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会要求，明确征集重点，提供提案线索，引导提案者选题抓得准、问题点得透、建议提得实。改进重点提案选题工作，通过点题、荐题、征题、领题相结合,切实做到选题紧扣发展大局；推进省委省政府领导同志领办督办重点提案，通过督办推动工作、解决问题，助推党中央决策部署和省委工作要求有效落实。

　　（二）坚持问题导向，提升提案办理协商水平。认真查找问题和不足，改进方法和路径，推进提案办理协商取得新进展。健全提案办理协商工作机制，改进提案办理考核工作，完善办理协商形式，探索开展沉浸式协商和提案管理系统在线协商，实现线下线上协商融合发展。加强提案办理协商与月度协商、界别协商、专题调研协商等其他工作相结合，探索从提案中发现协商题目，在协商过程中解决问题。把凝聚共识寓于提案办理协商之中，在提案提出、立案、办理、督办、评价、表彰等各环节，采取有效措施，促进提案者、承办单位、政协组织及有关各方达成共识。

　　（三）坚持职能定位，有效发挥提案工作民主监督作用。坚持协商式监督定位，探索开展提案监督理论研讨，拓展提案协商式监督方式方法，支持提案者通过提案开展监督；增加监督性重点提案比例，通过协商座谈、督办调研、走访、通报等方式督促办理；开展提案办理质量评价，选择需要持续推进的提案，对办理落实情况开展跟踪督办，做到监之有理、督之有效。

　　（四）坚持守正创新，推动提案工作平台载体建设。认真总结新鲜经验，探索把握新时代提案工作的规律和特点，强化数字赋能提案工作，升级改造“提案一键通”，拓宽应用场景，逐步实现省市县三级政协提案工作协同。积极开展界别提案工作，搭建委员联系界别群众的有效平台，加大征集和办理力度，通过在重点提案、评选表彰中增加界别提案比例，调动界别积极性。注重利用融媒体宣传平台，围绕有特色、成效好的提案工作典型，讲好政协“提案故事”和“提案办理故事”，展示委员履职风采和党政部门工作成效。

　　各位委员，做好新时代政协提案工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，为奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。