“平安”二字关联千家万户，亦是群众最大期盼。本月是全国消防宣传月，在全省应急管理系统组建五周年之际，11月29日，省政协召开了本年度第七次月度协商会，以“加强应急救援能力建设”为题，以“前线”调研之情况，建“一线”之言，解“火线”之难题。

调研“前线”

　　2018年，潍坊寿光发生水灾，危急关头，一声号令，全省支援，勇士出征。2020年，“4.23”青岛小珠山森林火灾，530名消防指战员第一时间出动，无惧生死。2021年，“1.10”烟台笏山金矿爆炸事故中，救援队伍争分夺秒、攻坚克难，在五百多米深井下绽放出生命奇迹……一位位应急救援的“逆行者”见证了齐鲁儿女的英雄本色。

　　五年来，山东应急救援制度机制从无到有、从有到全；五年来，山东应急救援预案迈向一体化管理；五年来，山东应急救援力量体系基本建成；五年来，山东应急救援能力越来越强、逐步提升。

　　应急救援是保障人民群众生命安全的最后一道防线，是新时代推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。围绕大局履职，今年7月以来，省政协副主席王书坚带队赴浙江、吉林和省内泰安、济宁、滨州等地实地调研，召开情况通报会。开通“民声连线”，进行网络议政，为加强应急救援能力建设贡献“政协力量”。

　　火场瞬息万变，每一次都面临着生与死的考验。调研组到泰山区域森林火灾应急能力建设管理中心、泰山消防救援站、山东省森林火灾应急救援中心、泰安航空护林站实地调研应对森林火灾组织指挥、队伍实战、协同配合、后勤保障能力。

　　井下生命救援，每快一秒都意味着更多的生机。调研组先后到省矿山钻探应急救援中心（省煤田地质二队）、省矿山和地质灾害应急救援中心（兖矿救护大队）、济宁市高新区黄屯街道应急救援站、鱼台县山东鲁泰化学有限公司救援队等，调研矿山地质灾害应急救援队伍建设、基层应急救援力量建设及专业危化品应急队伍建设。

　　立体航空救援，每多一种方式就增加更多可能。调研组赴省航空应急救援中心莱芜基地调研航空应急救援力量全区域覆盖、全天候响应、全灾种救援，在更高层次、更高水平上全面推进应急管理体系和能力现代化，护航全省高质量发展。

　　纳百家之长以厚己。调研组深入浙江、吉林两地的应急救援指挥中心、基层应急消防管理站和公共安全服务机构实地考察。

　　“我们不仅要看重灾害发生后的快速救援，更要注重建立以防为主，防、抗、救相结合的应急救援模式，实现应急救援理念上的重大转变，打赢应急救援的硬仗。”王书坚在调研黄屯街道应急救援站时说。

直击“火线”

　　近年来，济宁市高新区黄屯街道应急救援站被纳入全国、全省应急救援协调和预案管理现场会观摩点，其应急预案分类、分级、分时、分段的“四分”演练法经验获得广泛推广。

　　心在基层，才能掌握实情；身在基层，才能把事办成。协商会场通过视频连线把会场变成现场，协商在一线，解忧到基层。

　　工欲善其事，必先利其器。先进装备是推进应急救援从“治理”向“智理”迈进的“长枪和利剑”。无人机、机器人等各种高科技装备已频频在应急救援现场大显身手。

　　省危险化学品事故灾害应急救援中心作为省内5个区域性应急救援中心之一，承担着鲁中区域重大灾害事故灭火救援任务及全省乃至全国跨区域增援任务。

　　视频连线省危险化学品事故灾害应急救援中心时，淄博市消防救援支队支队长王景春为与会人员直观展示了灭火机器人、机器人运输车、防化洗消车、远距离供水车、各类消防车等高精尖应急器材装备。

　　应急演练是检验和改进预案薄弱环节、完善应急准备的最直接手段，对有效防范事故、提高应急处置效能、降低事故损失具有重要作用。

　　“下达命令，救援队伍迅速集结进行应急救援；现场勘探，获取精准数据；会商研判应急救灾方案，钻井实施救援；灾后评估总结。”会场上以视频形式全要素模拟了应对灾害和事故的应急处置流程，直观展现了山东应急救援品牌。

　　“救援队伍演练整齐划一，安全应急装备配备齐全，安全感倍增！”省政协委员、中国铁路济南局集团有限公司收入稽核大队稽查（监察）一室稽查王震宇会后感慨。

建言“一线”

　　安全责任重于泰山。加强应急救援能力建设，需要汇聚方方面面的智慧力量。

　　省政协委员，省消防救援总队党委书记、政治委员肖枭建议，参照浙江绍兴相关做法，推动乡镇（街道）设立应急和消防管理机构，将所需经费纳入同级财政预算予以保障，健全人员管理使用、考评奖惩、职级晋升等制度，确保有人抓、有人管。

　　借鉴经验是为了自身更好发展。省政协委员，青岛市红十字会党组书记、分管日常工作的副会长高嵘立足省内实际提出，应探索制定山东省地方性法规，从法律层面确定社会救援力量主体地位，给予社会应急救援队伍身份认可和必要权限，使其在参与应急救援中受到法律保障和规范。

　　与前面两位委员不同，省政协委员，德州市消防救援支队支队长杜以营着眼基层，建议推进基层消防安全监管工作机制，规范运行管理、考核评比制度、队伍建设、执法流程、宣传教育、应急处置，推进基层消防监督管理工作高效运转。

　　参政议政是民主党派的基本职能之一，也是发挥党派作用的集中体现。省政协常委、提案委员会副主任，农工党省委会副主委仇冰玉代表农工党省委会发言时提出了“应急智脑”的概念，令与会人员耳目一新：注重智能赋能，完善省市一体化综合指挥平台建设，基于大数据和人工智能框架，拓展数据智能调度、智能筛选、智能建模等。

　　四位省政协委员围绕“关于应急救援力量建设”从四个角度鞭辟入里、深入剖析、切中要害。

　　当前阶段，应急救援装备不足是应急救援建设面临的主要问题之一，省应急救援专家，省矿山和地质灾害应急救援中心总工程师宋先明提出了“四个推动”：推动危化救援装备现代化、推动隧道救援装备现代化、推动油气救援装备现代化、推动矿山救援装备现代化。

　　随着灾害事故越来越多元，救援过程越来越精细，更需要关键技术攻关和先进装备研发。省政协委员，山东华凌电缆有限公司董事长，济南市工商联副主席梁志银认为，要依托各地现有的产业基础，形成具有地方特色、辐射带动周边的安全应急装备产业集群，将我省安全应急装备产业培育成为国内领先、具有国际竞争力的优势产业。

　　省政协委员，齐鲁中科碳中和研究院执行院长，中国科学院大气物理研究所高级工程师陈彬，提出加快发展任意地点、任意空间、任意时间、任意要素、按需提供的快速便捷的五维智慧气象服务。

　　专业度高，可行性强。委员、专家就“应急救援技术装备发展”议题畅所欲言、交流讨论。

　　应急救援事业犹如参天大树，要想枝繁叶茂，就需不断扎根。从事前、事中、事后全链条发力。

　　“建议省级应急预案编制牵头部门分灾种编制重大以上灾害事故应急救援快速响应工作手册模板并开发配套APP，指导基层根据模板分别编制较大、一般灾害事故快速响应工作手册和APP。”省应急救援专家，省委党校（山东行政学院）应急管理培训部主任、教授张明亮说。

　　省政协常委、教科卫体委员会副主任，省教育厅副厅长，致公党省委会副主委孙晓筠提出，除集中开展宣教活动外，要坚持日常宣传与集中宣传相结合，拓宽普及面参与度，做到宣传时刻在线，筑牢防灾减灾的人民防线。

　　“对地方的应急救援相关规范、规章、支持性政策、指导性意见等进行系统整理，提炼和总结优秀经验做法，形成与时俱进的应急救援规范机制。”全国政协委员，国曜琴岛律师事务所首席合伙人，山东省律师协会副会长李连祥表示。

　　居安思危，备预不虞。大家一致认为，要切实提高对加强应急救援能力建设重要性的认识，做好人、财、物、技、装有力保障。